【中國制冷網】制冷產業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，制冷產品是滿足人民美好生活需要和消費升級的重要終端消費品，制冷能耗總量高、增速快、節(jié)能減排潛力大。在節(jié)能減排的大背景下，2019年6月13日，為貫徹落實 2019 年《政府工作報告》和國務院《“十三五”節(jié) 能減排綜合工作方案》等文件要求，加快生態(tài)文明建設，促進綠色消費，推動高質量發(fā)展，積極參與全球環(huán)境治理制定，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國管局印發(fā)實施《綠色高效制冷行動方案》(以下簡稱《方案》)。

　　1、關鍵詞：主要目標

　　《方案》中明確，到 2022 年，家用空調、多聯機等制冷產品的市場能效水平提升 30%以上，綠色高效制冷產品市場占有率提高 20%，實現年節(jié)電約 1000 億千瓦時。到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30%，制冷總體能效水平提升 25%以上，綠色高效制冷產品市場占有率提高 40%以上，實現年節(jié)電 4000 億千瓦時左右。

　　2、關鍵詞：強化標準

　　《方案》中細化了加快合并家用定頻空調和變頻空調能效標準，修訂多聯式空調、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機組、冷水機組、熱泵熱水器等產品的強制性能效標準。到 2022 年，家用空調能效準入水平提升 30%、多聯式空調提升 40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升 20%。到 2030 年，主要制冷產品能效準入水平再提高 15%以上。加快新制定數據中心、汽車用空調、冷庫、冷藏車、制冰機、除濕機等制冷產品能效標準，淘汰 20%-30%低效制冷產品。

　　3、關鍵詞：加速淘汰HCFCs

　　《方案》中引導企業(yè)生產更加高效的制冷產品，鼓勵企業(yè)大幅提高變頻、溫(濕)度精準控制等綠色高端產品供給比例，鼓勵生產企業(yè)為工商用戶提供按需定制、精準適配的綠色高效制冷系統。嚴格落實《消耗臭氧層物質管理條例》和《蒙特利爾議定書》，引導企業(yè)加快轉換為采用低 GWP 制冷劑的空調生產線，加速淘汰氫氯氟碳化物(HCFCs)制冷劑，限控氫氟碳化物(HFCs)的使用。

　　4、關鍵詞：促進消費

　　《方案》中指出，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產品政府采購支持力度，推廣《企業(yè)綠色采購指南(試行)》。鼓勵有條件的地方，通過實施“節(jié)能補貼”“以舊換綠”5等措施，采用補貼、獎勵等方式，支持居民購買綠色高效制冷產品、更新更換老舊低效制冷產品。鼓勵零售企業(yè)、電商平臺開辟綠色產品銷售專區(qū)，集中展示銷售綠色高效產品。

　　5、關鍵詞：節(jié)能改造

　　《方案》中明確，加強制冷領域節(jié)能改造，重點支持中央空調節(jié)能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程，支持在公共機構、大型公建、地鐵、機場等重點領域淘汰低效設備，實施改造升級。落實《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》，支持老舊數據中心(包括公共機構數據中心)等開展節(jié)能和綠色化改造工程。

　　6、強化國際合作

　　《方案》推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》和《蒙特利爾議定書》，積極推進《“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議》。鼓勵綠色高效制冷產品“引進來、走出去”，培育和擴大全球綠色高效制冷市場，促進優(yōu)質制冷產品惠及全球。

　　7、關鍵詞：政策支持

　　《方案》鼓勵地方進一步創(chuàng)新對綠色高效制冷產品的支持方式，拓寬支持渠道。加大峰谷電價、氣價實施力度，鼓勵推行天然氣市場化季節(jié)性差價政策。還有符合規(guī)定條件下，依法享受企業(yè)所得稅抵免政策、綠色貸款、綠色債券等政策。

　　8、關鍵詞：強化監(jiān)督

　　《方案》提出強化監(jiān)督管理嚴厲打擊產品能效虛標、認證檢測作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產品抽查力度。完善監(jiān)督抽查結果公布制度，強化質量責任追究機制，加大對制冷產品回收處理的監(jiān)管，加大消費者合法權益的保護力度。