[中國(guó)制冷網(wǎng)] 距離今冬開(kāi)栓供暖還有一個(gè)多月時(shí)間，供暖問(wèn)題再次成為百姓關(guān)心的話題。去年冬天，哈爾濱市s*個(gè)居民可自己控溫的供熱區(qū)域因“溫度調(diào)不了，計(jì)量算不清”等問(wèn)題并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“用多少熱交多少錢(qián)”的目標(biāo)。今年準(zhǔn)備再選一個(gè)25萬(wàn)平方米的小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)供熱計(jì)量，然而新一輪供暖期即將到來(lái)，新選的小區(qū)直至目前也沒(méi)有安裝計(jì)量設(shè)施，今冬也無(wú)法實(shí)現(xiàn)計(jì)量供熱。屈指算來(lái)，哈爾濱已經(jīng)分戶計(jì)量試點(diǎn)進(jìn)行了6年，不僅沒(méi)有推廣，而且沒(méi)有一個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)量用熱，供熱計(jì)量的推廣究竟卡在哪里？

    只分戶不計(jì)量

    哈爾濱一家供暖公司負(fù)責(zé)人李先生告訴制冷快報(bào)記者，由于傳統(tǒng)住宅樓的串聯(lián)式供熱方式把消費(fèi)者作為一個(gè)群體捆綁在一起，造成了“交費(fèi)者住宅該熱不熱，不交費(fèi)的免費(fèi)蹭熱”情況的出現(xiàn)。這種供熱方式既損害了交費(fèi)者利益，又助長(zhǎng)了蹭熱之風(fēng)，使熱商品難以進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重阻礙了供熱體制改革進(jìn)程。1995年至2005年間，哈市熱用戶欠供熱企業(yè)熱費(fèi)12億元，從而產(chǎn)生一連串連鎖反應(yīng)：供熱企業(yè)無(wú)錢(qián)購(gòu)煤，大筆折舊費(fèi)和大修費(fèi)無(wú)法提取，供熱設(shè)施陳舊老化、帶病作業(yè)，供熱質(zhì)量上不去、室溫難達(dá)標(biāo)。

    記者從供熱部門(mén)了解到，從2002年開(kāi)始，哈市開(kāi)始進(jìn)行供熱分戶改造。這也意味著以“分戶循環(huán)，分室溫控，計(jì)量收費(fèi)”為目的的供熱體制改革的開(kāi)始。

    截至今年夏天，原計(jì)劃4000萬(wàn)平方米的改造目標(biāo)絕大部分已經(jīng)完成，然而在進(jìn)行改造的小區(qū)當(dāng)中，目前無(wú)一實(shí)行分戶計(jì)量。從供熱公司的收費(fèi)率上看，分戶供暖以來(lái)收費(fèi)率確實(shí)大大提高。記者從相關(guān)渠道得知，在分戶改造之前，哈爾濱各供暖公司的平均收費(fèi)率只有60%左右，而去年收費(fèi)率超過(guò)了90%。

    分戶計(jì)費(fèi)遇到技術(shù)問(wèn)題

    10年前，哈爾濱市專顧委委員楊明遠(yuǎn)就提出，供熱改革的第一步是分戶供暖，第二步是計(jì)量收費(fèi)。但是，哈爾濱市目前只走了一步，第二步剛剛邁出卻遇到了很多難題。

    對(duì)大部分既有建筑進(jìn)行了分戶改造，再加上建設(shè)部門(mén)要求哈爾濱的新建建筑必須具備分戶計(jì)量供熱的條件，按理說(shuō)哈爾濱已經(jīng)具備了供熱分戶計(jì)量的基本條件。但是，哈爾濱市從2004年開(kāi)始進(jìn)行計(jì)量試點(diǎn)，試點(diǎn)進(jìn)展很慢，頻頻觸礁，更別說(shuō)推廣了。2004年，哈市供熱辦選擇了道外區(qū)保障華庭小區(qū)南區(qū)6號(hào)樓和南崗區(qū)理治街15號(hào)3棟樓，一新一舊兩棟樓作為第一批按熱量收取熱費(fèi)的試點(diǎn)。在每戶安裝一塊熱計(jì)量表，按戶測(cè)量所消耗的熱量，為推廣分戶計(jì)量做好數(shù)據(jù)收集準(zhǔn)備工作。

    但是經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)沒(méi)有任何進(jìn)展。對(duì)于失敗的原因，哈爾濱供熱部門(mén)的解釋是，由于使用的供熱管線基本都是鐵管，極易氧化生銹，惡化了水質(zhì)。而選用的熱表卻對(duì)水質(zhì)要求較高，計(jì)量熱表很快就生銹，無(wú)法準(zhǔn)確讀取熱量數(shù)據(jù)。

    去年冬天，哈爾濱超然物業(yè)對(duì)其負(fù)責(zé)供熱的遠(yuǎn)大都市綠洲小區(qū)、風(fēng)車小鎮(zhèn)、育林小區(qū)共54.2萬(wàn)平方米供熱面積、4733戶居民住宅進(jìn)行節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造。每戶在入戶管道處安裝一塊供熱計(jì)量表，居民可通過(guò)遙控器設(shè)定溫度，控流裝置通過(guò)每半個(gè)小時(shí)一次的自動(dòng)檢測(cè)，檢測(cè)室溫是否達(dá)到了居民設(shè)定的室溫標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)達(dá)到則打開(kāi)開(kāi)關(guān)進(jìn)行供熱，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則切斷開(kāi)關(guān)停止供熱。抄表員讀取控流裝置的數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)按照固定的計(jì)算方式，算出居民的用熱量、需繳納的費(fèi)用。

    但是，經(jīng)過(guò)6個(gè)月的試行出現(xiàn)了很多問(wèn)題。由于計(jì)量和調(diào)控設(shè)施失靈，導(dǎo)致無(wú)法調(diào)溫，居民不知道自己節(jié)省了多少熱量，物業(yè)公司是按照每平方米40.35元的標(biāo)準(zhǔn)收取的，至于每戶能退多少，到目前居民都不知曉。

    去年秋天，哈爾濱市有關(guān)部門(mén)發(fā)布消息稱，擬在群力新區(qū)選擇一個(gè)30萬(wàn)平方米以上的新建小區(qū)，作為新建建筑熱計(jì)量示范小區(qū)，以政府機(jī)構(gòu)辦公樓等公共建筑為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共建筑熱計(jì)量改造；今年哈市初步選定在松北區(qū)一既有建筑小區(qū)進(jìn)行，面積約25萬(wàn)平方米，但是目前這幾個(gè)消息都沒(méi)有兌現(xiàn)。

    利益掣肘計(jì)量推廣

    哈爾濱目前的計(jì)量試點(diǎn)都是因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，但是有專家表示目前試點(diǎn)遇到的技術(shù)是完全可以解決的。暖通專家劉茂東告訴記者，供熱計(jì)量收費(fèi)始于20世紀(jì)70年代的歐洲，現(xiàn)已有非常成熟的供熱計(jì)量技術(shù)和較為完善的供熱計(jì)量收費(fèi)體系，供熱計(jì)量在國(guó)外和國(guó)內(nèi)的部分城市已經(jīng)推廣使用。而且國(guó)內(nèi)已有近百家企業(yè)研制和批量生產(chǎn)熱量表，熱量表性能穩(wěn)定，水銹堵表的問(wèn)題已經(jīng)得到解決。

    “供熱計(jì)量推行難的主要原因就是利益問(wèn)題，因?yàn)槟壳盁嵊?jì)量的收費(fèi)z*高不超過(guò)按面積計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，居民少用熱了企業(yè)收益就少了。”劉茂東說(shuō)，供熱分戶計(jì)量，既可以節(jié)能降耗，又可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保，在滿足居民對(duì)供熱個(gè)性化需求的同時(shí)，也為節(jié)約煤炭打下基礎(chǔ)，應(yīng)該推廣。

    日前，黑龍江省四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的相關(guān)通知，要求今年10月1日起新竣工建筑及已完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，一律取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，有關(guān)部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)熱費(fèi)按熱量計(jì)價(jià)，但是據(jù)目前的情況看很難實(shí)現(xiàn)。