俄羅斯正在積極進(jìn)行HCFCs的淘汰，這使得氨成為理想的替代品之一，尤其是在制冷行業(yè)。但是，政府仍需要對(duì)目前實(shí)施的法規(guī)和存在的一些問題進(jìn)行梳理，以便更好地推動(dòng)氨在俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。另外，俄羅斯10月份將舉辦國(guó)際會(huì)議就不同觀點(diǎn)進(jìn)行討論，這將推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的修訂。

　　為履行蒙特利爾議定書的承諾，俄羅斯正在淘汰破壞臭氧層物質(zhì)—HCFC。其目標(biāo)是，到2015年淘汰90%，2020年淘汰99.5%，到2030年完成全部淘汰。天然制冷劑以其低成本、適用廣泛和設(shè)備投資相對(duì)小等特點(diǎn)成為理想的HCFCs替代品。尤其是氨，目前其在俄羅斯市場(chǎng)上的產(chǎn)量占比為9%。另外，俄羅斯的設(shè)計(jì)人員和安裝人員，尤其是老一代的技術(shù)人員對(duì)氨系統(tǒng)比較熟悉，盡管仍存在一些嚴(yán)格的行政壁壘，但氨系統(tǒng)的市場(chǎng)份額仍不斷增長(zhǎng)。

　　嚴(yán)格的法規(guī)和控制手段

　　嚴(yán)格的行政和法規(guī)壁壘限制了氨在新系統(tǒng)中的使用。法規(guī)中的禁止條款是為保證幾年前老舊系統(tǒng)的安全，并沒有考慮系統(tǒng)設(shè)計(jì)在近幾年的發(fā)展，例如安全和錯(cuò)誤報(bào)警系統(tǒng)的使用，以及國(guó)際和俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)氨制冷系統(tǒng)的高效、安全使用經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富。

　　自1995年以來，所有充灌量超過1噸的氨制冷系統(tǒng)都必須在俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)、技術(shù)和核能監(jiān)管服務(wù)署備案，只有獲得許可的企業(yè)才能運(yùn)行氨制冷系統(tǒng)。

　　對(duì)于安全問題，表現(xiàn)在俄羅斯很多主要的氨系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行超過20年，十分老舊。更嚴(yán)格的控制手段的后果就是很多安裝商轉(zhuǎn)向其他制冷劑系統(tǒng)，一些升級(jí)到更新的氨制冷劑技術(shù)，以繞開特別的安全要求。例如一家啤酒廠，過去使用的氨系統(tǒng)充灌量達(dá)到3噸，通過系統(tǒng)升級(jí)，使得整個(gè)氨充灌量?jī)H為260公斤。

　　另一些影響氨使用的因素

　　除了法規(guī)方面，俄羅斯氨系統(tǒng)的使用還受到其他因素的影響，諸如：

　　對(duì)于氨系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝和服務(wù)人員，缺乏必要的培訓(xùn)和認(rèn)證系統(tǒng)。

　　對(duì)于天然制冷劑在俄羅斯的推廣，缺乏國(guó)家層面的行動(dòng)計(jì)劃。

　　氨系統(tǒng)與HCFC和HFC系統(tǒng)大不一樣。除了充灌量大的系統(tǒng)，HFC和HCFC系統(tǒng)不需要強(qiáng)制性的備案和批準(zhǔn)，并可以分階段實(shí)施。另外，很多氟系統(tǒng)的安裝沒有任何設(shè)計(jì)文件和保證條款。

　　氨系統(tǒng)自身的安全問題也限制了氨的使用。

　　有關(guān)氨制冷劑的國(guó)際會(huì)議的召開將推動(dòng)法規(guī)的修訂

　　根據(jù)“通過技術(shù)轉(zhuǎn)換淘汰HCFCs和推動(dòng)非HFC高效制冷空調(diào)系統(tǒng)在俄羅斯發(fā)展項(xiàng)目”，俄羅斯自然資源和環(huán)境部(MNRE)、q*環(huán)境機(jī)構(gòu)(GEF)和聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展署(UNIDO)共同于2013年10月16日在莫斯科召開會(huì)議。以“氨天然制冷劑的化學(xué)和技術(shù)安全”為題，此次會(huì)議將討論俄羅斯氨制冷劑的發(fā)展，介紹國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)以及所需的法規(guī)修訂，從化學(xué)和技術(shù)安全等方面確保氨和其他天然制冷劑在使用生命周期內(nèi)的安全性。

　　由此，會(huì)議將形成并提交給俄羅斯政府有關(guān)修訂現(xiàn)有法規(guī)和推動(dòng)天然制冷劑發(fā)展措施的議案。