為全面推動宜春市農產品供應鏈體系建設、加快宜春市冷鏈物流體系發展，根據《江西省2022年支持農產品供應鏈體系建設　加快冷鏈物流發展工作方案》（贛商務建設字〔2022〕148號）要求，宜春市制訂2022年支持農產品供應鏈體系建設 加快冷鏈物流發展工作方案。方案原文如下：

　　為全面推動我市農產品供應鏈體系建設、加快我市冷鏈物流體系發展，根據《江西省2022年支持農產品供應鏈體系建設　加快冷鏈物流發展工作方案》（贛商務建設字〔2022〕148號）要求，制訂本工作方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“強節點、建鏈條、優網絡”工作思路，抓住農產品集散地和銷地兩個關鍵節點，聚焦補齊農產品冷鏈物流設施短板，進一步推動重要集散地和銷地農產品批發市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，建立健全暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產品現代流通體系，為我市農產品現代流通體系建設打下堅實基礎。

　　二、工作目標

　　通過支持農產品集散地、銷地批發市場、農產品冷鏈物流企業和城市供應鏈末端連鎖商超、農貿市場、生鮮電商等流通企業提升改造農產品冷鏈流通基礎設施，引導社會資本加大農產品供應鏈項目投入，推進建設以贛西農副產品批發市場為中心，各縣市區重要集散地和產銷地農產品流通企業、加工配送中心及零售終端冷鏈企業為重點的贛西冷鏈物流體系。2022年完成建設銷地冷鏈集配中心1個、低溫配送中心1個，建設改造連鎖超市零售網點冷鏈設施數量1個。銷地冷鏈集配中心庫容、低溫配送中心庫容增長2.5%以上。

　　三、支持方向

　　專項資金主要支持以下四個方向：

　　1.增強農產品批發市場冷鏈流通能力。支持農產品批發市場冷鏈流通基礎設施改造升級，鼓勵建設公共冷庫、中央廚房，配備清洗、烘干、分級、分揀、包裝、檢測等設備，支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺、貨架標準化改造，綠色環保冷藏冷凍設施設備與技術應用。單個項目支持比例不超過總投資的30%，支持金額最高不超過800萬元。

　　2.提高冷鏈物流重點干支線配送效率。支持銷地農產品流通企業、冷鏈物流企業等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，建設低溫加工區，包裝區、分揀區、配送區等。單個項目支持比例不超過總投資的30%，最高金額不超過600萬元。推廣使用可循環周轉箱（筐）等運載單元化器具，增加節能、環保、高效、安全的干線、末端低溫運輸工具。對項目主體新購置的自用冷藏車輛按冷藏車輛裸車價格的30%（以增值稅發票金額為準）給予補貼，最高金額不超過150萬元。

　　3.完善農產品零售終端冷鏈環境。支持大型連鎖超市、農貿市場、社區菜市場、生鮮電商、城鄉零售網點等流通企業完善終端冷鏈物流設施，建設前置倉等末端冷鏈配送站點，鼓勵配備生鮮配送自提柜、移動冷庫（冷箱）、智慧冷鏈自動售賣機等產品。單個項目支持比例不超過總投資的30%，最高金額不超過200萬元。

　　4.支持農產品市場保供。對2022年以來列入高中風險疫情的縣市區中承擔相關流通保供任務的農產品批發市場、商貿流通企業、冷鏈物流企業予以支持。支持比例不超過資金總量的10%。具體支持內容、方式等由市商務局研究確定。

　　單個主體（企業）支持資金最高額不超過1400萬元；項目主體新購置的自用冷藏車輛十年內不得轉售、出租。

　　專項資金主要用于支持范圍內的項目建設支出，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務以及補助單位人員經費和工作經費。不得將關聯方交易額納入申報項目投資。加強統籌協調，并與國家發展改革委安排的國家骨干冷鏈物流基地建設、農業農村部安排的產地冷鏈設施、中央財政支持的縣域商業建設行動等相關資金及支持事項加強銜接，避免重復投入。對于已獲得財政資金支持的項目，不重復申請或安排支持。

　　四、項目清單

　　詳見《宜春市2022年度農產品供應鏈體系建設項目庫名單》（附件1）。

　　五、工作程序

　　1.制定支持方案

　　市商務局根據納入《江西省農產品供應鏈體系建設項目庫》的項目，制定工作方案、建立擬支持項目清單，在商務局網站設置縣域商業建設（農產品供應鏈）工作專欄，擬支持項目清單連同本工作方案一并公示，公布舉報投訴電話，接受社會監督,公示5個工作日無異議后上報省商務廳、省財政廳。

　　2.過程監管與信息報送

　　加強對實施項目執行進度調度，跟蹤實施項目的運營成效，所屬縣市區每月底將項目進展情況報市商務局，市商務局每季度實地查看項目進度一次，對未按項目申報方案中建設內容和進度實施的單位，下達整改通知書，責令限期整改。市商務局與擬獲得中央財政資金支持的企業簽訂信息報送協議，企業每個季度首月5日前將上個季度項目的進展情況、相關信息數據和日常業務經營數據報市商務局，市商務局按要求上報省商務廳。

　　????3.項目評審驗收

　　項目完成后，項目單位按項目驗收材料要求（附件3）準備材料報所屬地商務、財政部門初驗，并于2022年12月31日前將驗收申報文件及相關附件報送至市商務局。市商務局組織第三方評審機構（專家）對項目進行驗收。驗收要求對照項目單位報備的實施方案，通過資料評審以及現場查勘相結合的形式進行，主要審核驗收申報項目的實施主體資質、建設內容、投入憑證等，并出具驗收意見“通過”或“不通過”。驗收材料市商務局存檔備查。

　　驗收結束后，市商務局將有關驗收情況及項目實施總體成效，以正式報告的形式報省商務廳。

　　4.項目資金撥付

　　根據驗收結果，市商務局按相關要求提出資金分配方案，并通過官網向社會公示5個工作日無異議后，市財政局按程序及時撥付資金。

　　5.項目績效自評

　　市商務局、市財政局根據各自職責設定資金績效目標，開展事前績效評估、績效運行監控和績效評價等工作，加強績效評價結果應用。以預算年度為周期，對成本目標、產出指標（含數量指標、質量指標）、效益指標（含經濟效益、社會效益）、滿意度指標等開展績效評價。1月下旬前完成對本年度工作進展情況自評報告，填寫《農產品供應鏈體系建設績效評價指標體系表》報省商務廳。

　　五、工作要求

　　1.強化組織領導。為推進項目規范建設，市縣要建立健全工作機構，統籌協調推進項目實施和解決項目實施中遇到的困難和問題，確保項目按實施方案建設，實現提升本地農產品流通能力的目標方向。

　　2.強化項目監督。為確保資金支持方向與使用安全，市縣商務主管部門全程參與項目實施，加強項目日常監督管理。確保項目按計劃實施，保證工程質量，探索符合當地實際的農產品流通模式，推動項目建設產生實際效果。

　　3.發揮引導作用。加強宣傳，通過資金支持，撬動更多社會資本投向農產品供應鏈體系建設，總結項目推進過程中的先進經驗和典型案例，加大典型案例的宣傳和推廣力度，擴大政策效果，充分發揮資金的引導作用，推動本地農產品流通體系建設。

　　附件：

　　1.《宜春市2022年度農產品供應鏈體系建設項目庫名單》；

　　2.《項目驗收材料要求》；

　　3.《宜春市農產品供應鏈體系建設績效目標表》。