農(nóng)業(yè)大省湖南，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

　　湖南的水稻、油菜、油茶面積居全國第一，生豬出欄居全國第二。蔬菜、茶葉、淡水產(chǎn)品、柑橘、中藥材等產(chǎn)量居全國前列。

　　近年來，湖南省委省政府帶領(lǐng)全省人民，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，打造糧食、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值接近2萬億元。

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型經(jīng)營主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施需求激增。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的支持下，2020年湖南省被列為全國首批農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)省份。各地積極搶抓機(jī)遇，勇于探索創(chuàng)新，加快項(xiàng)目落地，兩年全省新增冷庫庫容50萬噸。

　　隨著田間冷庫的大批建成，湖南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈能力提升，實(shí)現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“運(yùn)得出、供得上”。

　　在湘南，依托田間冷庫支撐，特色蔬菜源源不斷南銷，打造粵港澳菜籃子基地添底氣。

　　在湘贛邊，冷庫建在田間地頭，助力“湘贛紅”打響品牌，茶陵三寶、炎陵黃桃俏銷北上廣。

　　在大湘西，冷鏈延伸千家萬戶，茶葉、獼猴桃、柰李、楊梅等走出深閨，脫貧產(chǎn)業(yè)活力十足。

　　桃江冷庫建設(shè)項(xiàng)目，助推竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在湘北湖區(qū)，冷鏈助力，漢壽圍堤湖蔬菜、澧縣陽光玫瑰葡萄、沅江蘆筍、桃江竹筍、汨羅益健藍(lán)莓、湘陰樟樹港辣椒聲名鵲起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)優(yōu)。

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　　“黨的政策真正好，農(nóng)民增收得實(shí)惠。”瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)洞底坪村黨支部書記田紹志稱，有了產(chǎn)地冷庫，就像有了“田間冰箱”，農(nóng)產(chǎn)品保鮮期延長，減少損耗，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)更有保障。

　　建好冷庫——四個(gè)方面高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)田間冷庫建設(shè)

　　多年來，冷鏈建設(shè)一直是湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)冷鏈建設(shè)項(xiàng)目，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體送來“及時(shí)雨”。湖南省從四個(gè)方面著力，扎實(shí)推進(jìn)田間冷庫建設(shè)。

　　汝城縣馬橋鎮(zhèn)7家合作社集中建設(shè)的冷庫，已成為當(dāng)?shù)厣⒌兀r(nóng)增收。

　　首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科學(xué)制定補(bǔ)貼辦法，由項(xiàng)目建設(shè)初期定額補(bǔ)貼改為凈庫容×定額單價(jià)的30%(脫貧縣為40%)的補(bǔ)貼方式，即對(duì)不同類型冷庫成本進(jìn)行核算，農(nóng)民選擇什么類型的冷庫，建多大的庫，能得多少補(bǔ)貼一目了然。

　　為推行全省項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”，湖南省在《實(shí)施方案》和《技術(shù)方案》中要求各地做到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　其次，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主動(dòng)與財(cái)政、自然資源、發(fā)改、商務(wù)、電力、供銷、金融等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)用地、用電等要素保障落實(shí)落地，與建行省分行、農(nóng)行省分行推出了“冷鏈貸”，幫助實(shí)施主體有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金難題。

　　針對(duì)冷鏈項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，湖南省組建一支以高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)骨干為主的專家團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供技術(shù)支撐。

　　第三，嚴(yán)格管理督導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)制。

　　為嚴(yán)格項(xiàng)目管理，湖南省建立了“前期摸底+中期督導(dǎo)+后期抽檢”的監(jiān)管機(jī)制。

　　在摸底中通過“三上三下”的方式，將需求底數(shù)摸實(shí)，為湖南省完成農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩部門下達(dá)的績效任務(wù)打牢基礎(chǔ)。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共組織18個(gè)批次的調(diào)研，先后派出48個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，對(duì)117個(gè)實(shí)施縣進(jìn)行全方位督導(dǎo)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與不足，及時(shí)督促整改。

　　完善省市縣三級(jí)驗(yàn)收管理機(jī)制，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收的主體，省市兩級(jí)分別在縣級(jí)驗(yàn)收基礎(chǔ)上再隨機(jī)核驗(yàn)30%-40%的建設(shè)項(xiàng)目。省級(jí)核驗(yàn)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不予驗(yàn)收。

　　第四，注重宣傳發(fā)動(dòng)，充分挖掘需求。

　　搭國家“十四五”規(guī)劃的“順風(fēng)車”，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳搶抓機(jī)遇，通過現(xiàn)場教學(xué)、媒體宣傳推廣、舉辦全省項(xiàng)目建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)等方式，一方面推出了一批機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例；另一方面也讓項(xiàng)目越發(fā)深入人心，激發(fā)農(nóng)民的積極性和參與度，充分挖掘出全省的建設(shè)需求。

　　用好冷庫——“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)”，探索多種運(yùn)營模式

　　助力“一縣一特”戰(zhàn)略，各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以冷庫建設(shè)為突破口，布局冷鏈體系，圍繞“聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)”的目標(biāo)，探索出多種高效運(yùn)營模式。

　　祁東江南廣利冷鏈有限公司聯(lián)合當(dāng)?shù)靥靹?chuàng)健等5家合作社新建的冷庫內(nèi)，沙姜、大蒜、黃花菜等農(nóng)產(chǎn)品擺放整齊。

　　——以冷庫為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)配聯(lián)銷，錯(cuò)峰上市增效益。冷庫建在田間地頭，千家萬戶生產(chǎn)的新鮮果蔬第一時(shí)間進(jìn)冷庫，聯(lián)起手來拓銷路。茶陵、瀘溪、祁東、汝城等縣推廣這種模式，豆制品、柑橘、葡萄、黃花菜、生姜、朝天椒等通過預(yù)冷保鮮，銷往全國各地，并延長上市周期，帶動(dòng)散戶顯著增收。

　　——以冷庫為支點(diǎn)，撬動(dòng)閑置資源，集體經(jīng)濟(jì)有活力。長沙縣針對(duì)冷庫建設(shè)用地難題，探索村企共建冷庫模式。村里盤活閑置院落、廢棄廠房等資源，與企業(yè)共建冷庫，村集體參與分紅，既解了企業(yè)難題，又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。湘陰縣三塘鎮(zhèn)民岳村利用廢棄?mèng)~塘建冷庫出租，不僅解了散戶的藠頭儲(chǔ)種的難題，每年還給村集體經(jīng)濟(jì)增收16萬元。“竹子之鄉(xiāng)”桃江縣也嘗到了其中的甜頭，今年有16個(gè)村集體準(zhǔn)備牽頭建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施。

　　長沙縣高橋鎮(zhèn)白石源村集體合作社創(chuàng)新經(jīng)營模式，聯(lián)合企業(yè)共建冷庫，分別作為花生苗生產(chǎn)冷藏保鮮區(qū)和控溫水培區(qū)。

　　——以冷庫為紐帶，合作社共建共享，產(chǎn)業(yè)發(fā)展添后勁。產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，新型經(jīng)營主體攜起手來，不僅共建共享冷藏保鮮庫，還共享技術(shù)、融資渠道、市場信息，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)邁向良性發(fā)展。漢壽縣的漢美、遠(yuǎn)鑫等5家蔬菜專業(yè)合作社，在圍堤湖蔬菜產(chǎn)業(yè)園建起了占地35畝、庫容達(dá)1.6萬立方米的冷藏庫，每年可冷儲(chǔ)蔬菜近50萬噸，為5萬畝蔬菜解決保鮮難題，年增收近6000萬元。衡陽縣錦程家庭農(nóng)場組織9個(gè)新型主體，修建1900立方米的冷藏保鮮庫，帶動(dòng)2000畝優(yōu)質(zhì)水果基地，并向中小散戶出租，股東享有應(yīng)季倉儲(chǔ)優(yōu)先使用權(quán)，并按股分紅，提高了冷庫使用效益。

　　如果將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮設(shè)施比作一個(gè)大型“冰箱”，這樣的“田間冰箱”，在湖南各地如雨后春筍般涌現(xiàn)。兩年來，湖南全省共建設(shè)6240個(gè)，其中新建設(shè)施庫容260萬立方米，新增長農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲(chǔ)能力約50萬噸，為千億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、“一縣一特”發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　如今，冷庫分布田間，鏈頭聯(lián)結(jié)市場，帶動(dòng)千家萬戶，全省農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平邁上新臺(tái)階。據(jù)專家評(píng)估，湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力提升了34%，鮮活農(nóng)產(chǎn)品損腐率下降10.8%，參與項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體平均收益增加20%以上，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬多個(gè)。

　　全省冷庫掃描

　　茶陵：探索五種冷庫運(yùn)營模式

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣茶陵，近兩年來通過項(xiàng)目實(shí)施，新增冷藏保鮮庫容20萬立方米，新增冷藏能力4萬噸，探索創(chuàng)建了具有地方特色的五種運(yùn)營模式。

　　一是“直銷配送+”運(yùn)營模式。整合35個(gè)申報(bào)項(xiàng)目主體在全縣農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)冷藏設(shè)施，形成田頭產(chǎn)地冷庫，推行聯(lián)建共享。如文起家庭農(nóng)場以田頭產(chǎn)地庫為基礎(chǔ)的“家庭農(nóng)場+直銷配送+”的運(yùn)營模式，解決了馬江鎮(zhèn)200多個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，人均增收3000多元。

　　二是“電商微商+”運(yùn)營模式。加大縣內(nèi)電商物流資源整合力度，電子商務(wù)風(fēng)生水起，從業(yè)人數(shù)突破萬人。如君蘭大蒜種植專業(yè)合作社依托冷鏈設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)建“電商微商+”平臺(tái)，形成了集中倉儲(chǔ)、共同配送、倉儲(chǔ)一體的營銷機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品年交易額達(dá)4000萬元以上。

　　三是“龍頭企業(yè)+合作社+”運(yùn)營模式。積極引進(jìn)紅星集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)，有力解決了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題。如展源家庭農(nóng)場以冷鏈為紐帶，聯(lián)合三家合作社建成三座冷庫，庫容2400立方米，并對(duì)接長沙紅星大市場，解決了茶陵黃桃、臍橙、食用菌等產(chǎn)品滯銷難題。

　　四是“湘贛邊區(qū)冷鏈農(nóng)副產(chǎn)品集配中心+”運(yùn)營模式。該縣將佳家歡冷鏈物流園建設(shè)成湘贛邊冷鏈物流集散中心，以田間地頭高溫庫為依托，將冷鏈集配中心與鄉(xiāng)村田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高溫庫與低溫庫良性互動(dòng)，提高了冷庫的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。

　　五是“田頭市場+”運(yùn)營模式。茶陵縣萬樟園林苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作、高星茶葉種植農(nóng)民專業(yè)合作社借助農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的利好政策，建成5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈冷庫，逐步形成了農(nóng)產(chǎn)品交易的田頭市場，推動(dòng)了油茶、茶葉、名貴花卉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　祁東：冷庫聯(lián)用助農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷

　　祁東縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是特色作物種植強(qiáng)縣。黃花菜、席草、香芋和生姜被譽(yù)為“祁東四寶”，其中黃花菜占全國商品量的70%以上。2020年，祁東啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)年參與建設(shè)主體16個(gè)，建成冷庫33座，總凈庫容8018.9立方米，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金244萬元，獲評(píng)湖南省優(yōu)秀建設(shè)縣。

　　鼓勵(lì)“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷”發(fā)揮冷藏銷售增效。積極引導(dǎo)廣州江南市場成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索出“市場信息+訂單+生產(chǎn)基地”的種植模式。位于祁東縣歸陽工業(yè)園的江南廣利冷鏈有限公司，為江南市場成功人士鄧功軍創(chuàng)建，已建成4萬噸恒溫保鮮冷庫，擁有較為系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)和市場銷售渠道。2020年，共收購生姜、沙姜、大蒜、黃蔥、黃花菜等十余種果蔬1.8萬噸，產(chǎn)值約2億元。

　　發(fā)展“一庫聯(lián)用”大幅提升冷庫使用率。祁東黃花菜種植16.5萬畝，年產(chǎn)鮮黃花菜40萬噸，采摘時(shí)間集中(6-7月)，儲(chǔ)藏時(shí)間較短。祁東縣廣民生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等黃花菜儲(chǔ)藏主體6-7月儲(chǔ)藏自產(chǎn)黃花菜，空閑季節(jié)代儲(chǔ)其他果蔬，或轉(zhuǎn)租電商藏儲(chǔ)。電商黃花菜年銷額約6.5億元，既提高銷售又提升冷庫使用率。

　　漢壽：抱團(tuán)建冷庫暢通供應(yīng)鏈

　　漢壽是全國蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，圍堤湖蔬菜種植面積5萬多畝。2019年，漢壽縣僅有蔬菜、水果冷藏保鮮庫8500多立方米，冷藏能力1500多噸，遠(yuǎn)不能滿足果蔬冷藏需求。

　　2020年開始，漢壽縣推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厥卟朔N植大戶抱團(tuán)共建，在用地、用電、金融等方面提供保姆式服務(wù)，新增庫容78319.14立方米，新增冷藏能力80多萬噸，果蔬損耗降低4.5%，示范帶動(dòng)農(nóng)戶25000多戶，新增經(jīng)濟(jì)效益4億多元。

　　依托冷庫，湖南省果蔬暢通供應(yīng)鏈。2021年全縣銷售蔬菜160萬噸，總產(chǎn)量、銷售量分別比2019年增長了20%和25%。通過冷鏈物流銷到省外的新鮮果蔬達(dá)125萬噸，占總銷售量近八成。

　　衡陽：冷庫使用帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2020年起，衡陽縣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。兩年完成冷庫建設(shè)283個(gè)，總庫容逾6萬立方米。

　　該縣三湖鎮(zhèn)聯(lián)洋村，9個(gè)股東組建錦程家庭農(nóng)場，2018年栽植800多畝黃桃。去年投入300多萬元建起1900立方米的冷庫，獲得項(xiàng)目補(bǔ)助90余萬元。

　　黃桃上市旺季一般僅半個(gè)多月，冷庫保鮮可延長1至2個(gè)月。為了充分使用冷庫，農(nóng)場股東擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)，種植500多畝獼猴桃，還種了黃金柰李、柑橘等600多畝。種植品種結(jié)構(gòu)分散，一年四季鮮果上市，冷庫從季節(jié)性使用變周年使用。

　　在農(nóng)場示范帶動(dòng)下，周邊農(nóng)民也種植黃桃、柰李、獼猴桃、臍橙，品種不斷增多，租用冷庫頻繁。農(nóng)場股東施健生稱，黨的政策真好，今年還想申報(bào)擴(kuò)建冷庫，帶動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　汝城：冷鏈基地變成集散中心

　　在汝城縣，生姜是其農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全縣種植面積6.2萬畝，產(chǎn)量18.6萬噸，90%以上產(chǎn)品通過商販外銷。但長期以來，農(nóng)戶單戶“窖儲(chǔ)”，營銷商販上門收姜，逐戶講價(jià)逐戶成交，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)成本。2021年，由生姜協(xié)會(huì)引進(jìn)生姜營銷公司在馬橋鎮(zhèn)統(tǒng)一租賃地皮，動(dòng)員7家合作社統(tǒng)一集中建庫共1萬立方米，建立生姜田頭冷鏈基地，能集中冷鏈儲(chǔ)存生姜6000噸。

　　集中建庫，形成洼地效應(yīng)。農(nóng)戶和姜販在基地實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，冷鏈基地華麗轉(zhuǎn)身成為生姜集散中心。現(xiàn)在，每天有10個(gè)以上外地姜販到此收姜，上百戶農(nóng)戶送姜到此，每天集散營銷數(shù)量在20萬公斤以上。

　　配齊設(shè)施，強(qiáng)化營銷服務(wù)。營銷公司在基地建設(shè)生姜沖洗、分級(jí)分選和包裝設(shè)施，平均每斤生姜價(jià)格可提高0.5元左右，姜農(nóng)每畝收入可提高2000元以上。