中國新能源攻略遭歐美算計

    長達5800頁的申訴書，對于起草者和閱讀者來說都是一個高強度的體力活。然而，美國鋼鐵工人聯合會提交這“本”申訴書的時候卻一點都不嫌麻煩，他們要告的是中國支持本國清潔能源的“保護主義及掠奪性措施”。這種做法的狠毒之處在于，美國看到了清潔能源的極端重要性。清潔能源寄托著美國領導21世紀世界經濟的夢想，寄托著歐洲成為“新中東”的夢想，更寄托著中國等發展中國家崛起的夢想。誰美夢成真，誰就能占據未來世界的制高點。近來，掌握新能源核心技術的歐美發現中國相關產品的市場份額越來越大，于是針對中國的新能源圍剿開始了。用一位瑞典學者的話說，在對華新能源問題上，歐洲是偽君子，美國是真小人，他們的目的是壓住中國，爭搶世界的制高點。

    中美歐上演“新能源三國演義”

    美國鋼鐵工人聯合會9月9日正式向美國貿易代表署提交長達5800頁的申訴書，指控中國的非法貿易措施威脅美國的清潔能源產業，中央政府和省政府以撥給土地、低息貸款和數種其他措施補貼業者。申訴書指控中國政府為了主宰全球清潔能源產業，巨額補貼協助中國公司擴展其風力發電渦輪機、太陽能板、核能電廠和其他清潔能源設備的世界市場占有率，并且歧視外國企業和產品、限制外國公司獲得重要原料的途徑，結果是中國清潔能源業者成為全球龍頭，美國和歐洲業者則陷入財務困境，紛紛裁員。美國鋼鐵工人工會主席吉拉德表示，“綠色就業攸關美國的未來，中國無所不用其極謀求控制這個產業，美國制造業付不起繼續讓步的代價。”

    美國鋼鐵工人聯合會明顯有意將本案訴諸選民，考驗奧巴馬，因為奧巴馬鼓勵美國人要有自己的清潔能源產業。“領先世界清潔能源的國家將領導21世紀的世界經濟，美國必定是那個國家！”美國奧巴馬總統今年1月27日在上任后首次國情咨文中，發誓要全力以赴地發展清潔能源。其實，自奧巴馬上任以來，一直尋求新能源的主導權。《2009年美國復蘇與再投資法案》規定投入433.5億美元用于開發清潔高效能源，強調新能源產業在促進國家能源獨立的同時，蘊涵著巨大的就業機會和經濟結構調整潛力。2009年9月，《美國創新戰略》將新能源技術開發和應用列為國家未來發展的重點領域，美國計劃在未來10年內大力推動新能源產業發展，全面提升美國在全球新能源產業中的競爭力。

    “綠色經濟”的發源地歐洲自然也不甘落后。2007年，歐盟委員會提出的一攬子能源計劃，把低碳經濟確立為未來發展方向。歐盟能源委員皮耶巴爾格斯指出，歐盟新能源戰略將在歐洲引發一場“新的工業革命”。2009年3月，歐盟宣布，在2013年前出資1050億歐元支持“綠色經濟”，保持歐盟在低碳產業領域的世界領先地位。

    中國在新能源方面起步晚，但走得最快。“中國可再生能源業也成為全球主導。中國太陽能電池板的生產量已領先全球，大部分都出口到國外。至于風能，中國2009年的風電裝機新增容量也居全球榜首。但是，中國在可再生能源上的威猛也不足為奇。2009年，中國在清潔能源上投資346億美元，使其成為全球第一大可再生能源投資國。”美國《赫芬頓郵報》這樣評價中國新能源的發展速度。

    瑞典環境與能源研究所研究員索德林告訴記者，在當前石化能源等傳統資源日益匱乏的局面下，新的能源技術將成為國家核心競爭力最重要的組成部分之一。這使得新能源技術就好比兩軍爭奪的高地，誰占有它，誰就掌握了決定戰爭勝負的殺手锏。因此，圍繞新能源技術，國與國之間的態勢不可能是合作，只能是競爭。這種情況既體現在歐美這對傳統盟友之間，更體現在歐中、美中這樣的非盟友之間。

    “對于中美歐這場競爭，歐美的優勢遠大于中國。”德國柏林能源政策問題專家維海恩在接受記者采訪時說。中國能源網CEO韓曉平也表示，目前，新能源領域的多數核心技術都掌握在歐美手中，風電領域主要由歐洲主導，而太陽能則是日本和德國。另外，美國是要用低碳來嚇唬其他國家，爭奪“綠色環保”世界話語權。維海恩說，在綠色經濟的發展及碳排放總量與交易等制度、體制構建上，歐洲已取得領先地位，掌握大量先進技術。

    索德林說，對歐洲而言，最理想的局面就是成為“下一個中東”，即壟斷性地掌握新能源的研發，其他國家只能無條件地購買，卻不擁有任何超越歐洲的新技術，這樣歐洲就能像現在的中東出口大量原油一樣，自己賺得盆滿缽滿。退而求其次，也是歐洲在新能源技術領域占據領先地位，并可依賴這一優勢制定行業標準，從而使發展中國家只能依附歐洲，而不是成為歐洲的對手。事實上，美國也有與歐洲類似的想法。而歐美最不能接受的結果，就是歐美中三方在新能源領域上演“三國演義”，因為現實的發展態勢已經證明，以中國的發展潛力及優勢，所謂的“三國演義”只會是暫時的，結局將是中國實現“天下一統”。所以歐美便形成這樣一個共識，不允許中國在新能源技術方面取得先機，必須把中國這一領域的發展苗頭扼殺在搖籃狀態。

    中國新能源業成眾矢之的

    隨著經濟和就業成為美國中期選舉的主題，有關中國清潔能源產業的這份申訴書已經引起了各方關注。聯合了9家工會組織的美國藍綠聯盟說：“美國延遲行動的每一天就是中國利用清潔能源生產創造機會的每一天。”

    無獨有偶，近來歐美新能源企業紛紛將大棒掄向中國。全球最大的太陽能電池制造商德國Q-CellsSE關閉了數條生產線，美國加州最大的太陽能生產企業SunPower正在失去市場份額。這些公司陸續向當地政府呼吁重視中國太陽能企業“低價搶單”狀況，Q-CellsSE的總裁甚至指責，中國商品的價格處于“傾銷的邊緣”。德國太陽能生產商Conergy公司欲聯合其他同行，向德國政府和歐委會申請對中國產太陽能電池板進行反傾銷調查。

    不過，這些做法并未得到一致認同。《紐約時報》15日就認為，美國科技和高科技所追求的利潤應該在供應鏈的開端，例如美國公司利用低成本太陽能或者硅科技獲得利潤。外交關系委員會的邁克爾?萊維說：“的確，如果美國堅持太陽能產業價值鏈的每一部分都放在美國，結果可能不是增加就業，而是減少就業。同時，太陽能成本還會居高不下，這會影響整個太陽能市場，同時也影響硅科技行業。”

    中國國家發改委能源所研究員宋武成告訴記者，新能源補貼是一個全球共同性的問題。由于新能源是新興產業，如果政府對其不加以扶持，就難以發展起來，不過這種扶持需要在WTO規則下進行。歐美對新能源的補貼力度更大，為了爭奪全球產業的戰略制高點，歐美不惜在新能源發展上采取雙重標準。在新能源產業政策上，“中國是百分之百遵守WTO規則的，是經得起檢驗的”。

    中國，新能源企業的風向標

    中國新能源發展一直是各國關注的焦點。德國《星期五周刊》最近就撰文指出，“世界已經習慣于把中國稱為污染環境的罪魁禍首。但今后幾個月，中國有可能成為人們廣為談論的‘世界第一個綠色超級大國’。下一個10年，中國將有1.4萬億至4.5萬億元人民幣流向新能源。”法新社19日稱，中國成為外國清潔能源科技公司風向標。北京承諾未來十年將投資7380億美元用于開發清潔能源，以達到2020年清潔能源占能源總消耗15%的目標。中國的龐大市場、雄厚資金以及清潔科技優惠政策正在吸引越來越多在本國面臨資金困境的外國公司。分析人士指出，去年，在哥本哈根氣候變化會議之前，北京承諾將在2020年削減碳排放量40%至50%，這已經成為外國公司的風向標。

    但是，現實的情況是，“中國新能源產業有60%-70%的技術需要進口，一些核心技術依然掌握在西方手中。”國家發改委能源所研究員宋武成說。早在去年哥本哈根氣候變化大會期間，歐洲就有多家媒體稱，正是由于歐美并不甘心把新能源技術轉讓給發展中國家，所以才使得大會沒有實現預期的目標。其中丹麥最大報紙《政治報》更是直言不諱地說，對歐洲而言，如果解決了氣候變化問題，那么在中國等發展中國家獲得新能源技術后，它們就會跑到前面，使歐洲徹底淪為世界三流。

    中國的減排力度如此之大，對綠色能源產業投入如此之多，為何西方還要跟中國過不去？“讓我來告訴你為什么中國怎么做，歐美都不滿意的原因”，英國環境研究機構廷道爾中心氣候變化及能源項目副組長吉姆?沃特森對記者說，因為歐美很希望能在這個世紀借助經濟實力和在環保科技上的發達程度，來領導世界，因此對于中國，“這些歐洲國家總希望以一個批評者的姿態出現”。

    “歐美對中國試探多于合作”

    瑞典環境與能源研究所研究員索德林說，在新能源問題上，歐洲對待中國時只能當一個偽君子，即一方面要求中國在解決氣候變化問題上做出貢獻，另一方面又捂著手中的先進技術不愿意提供給中國；但美國則是一個徹頭徹尾的真小人，他們警惕乃至遏制中國的目的很簡單，就是不愿意中國搶占清潔能源未來的制高點，從而在戰略態勢上壓制住美國。

    西方也有學者提出，為遏制中國發展，可以效仿美國當年的“星球大戰”計劃，在研發新能源技術方面拖垮中國。但歐美多數人卻擔心“偷雞不成蝕把米”，因為中國已經在過去30年里做出了讓西方不可想象的成就，而給中國在新能源技術方面的機會，或許走得最快的將是中國，而不是歐美。索德林說，為此，“歐美目前對中國試探多于合作”，即他們想知道，中國發展新能源技術的決心有多大、基礎又如何。他說，迄今為止，歐美對中國新能源核心技術轉讓方面，幾乎可以忽略為零。在核能、海洋能等方面，歐美不僅對中國設置了多重障礙，而且在中國研發這類能源時，還往往會冠以“用于軍事”等借口，制約中國發展。所以，中國在新能源核心技術領域指望外來幫助基本沒有可能，因為這樣的合作連在歐美之間都不存在，最終只能是中國自己自力更生。

    宋武成說，清潔能源產業將是21世紀競爭的關鍵，美歐一方面對自己的新能源產業實施保護和補貼，牢牢地控制著新能源領域的核心技術，在同中國的合作中防范中國。